4月12日，記者從中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管委會獲悉，該片區(qū)行政審批服務局努力實現(xiàn)各級事權(quán)承接、加速推進“片區(qū)事片區(qū)辦”，探索推行商事登記確認制，自主探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、危貨運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)徟母锖凸こ探ㄔO(shè)項目“極簡審批”，在全區(qū)率先研發(fā)上線企業(yè)開辦“人機對話”、特種設(shè)備使用登記等智能審批系統(tǒng)，讓群眾和企業(yè)一件事一次辦好，大幅提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為助推欽州港片區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
A化繁為簡，再造審批流程
近日，欽州市廣東商會會長袁貴華將一面印有“便民高效，廉潔奉公;忠于職守，服務規(guī)范”的錦旗送到欽州港片區(qū)行政審批局交通窗口，以此感謝工作人員的優(yōu)質(zhì)服務。
原來，欽州市廣東商會的凱米酷公司等6家企業(yè)在欽州港片區(qū)開展營運業(yè)務，需要辦理道路運輸證配發(fā)、年審等證件，但時間緊迫資料準備不齊全。交通窗口負責人了解這一特殊情況后，積極協(xié)助其規(guī)范相關(guān)審批要件資料，實行了告知承諾制審批，公司提交了承諾符合許可條件的承諾書，并承諾后續(xù)按要求提交現(xiàn)行缺少的材料后，工作人員當場為其辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù)。
“一些行政審批服務看起來簡單，卻有幾道甚至幾十道流程要走，即使每個流程最多跑一次，群眾辦事也會跑斷腿。”欽州港片區(qū)行政審批局負責人介紹，為了把審批服務化繁為簡，從2021起，該片區(qū)全面推行“一件事一次辦”改革，探索建立“一件事一次辦”綜合窗口，新增一批審批事項實現(xiàn)減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，實行審批流程再造，使行政審批事項辦理大幅提速。在綜合考慮審批事項的辦理頻次、復雜程度、重要程度和廉政風險等因素的基礎(chǔ)上，向窗口前臺放權(quán)，進一步明晰633項審批事項的審批層級，其中即辦件343項，占比54.2%。
目前，在重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項，該片區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)“一件事一次辦”，讓不少企業(yè)受益。如中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域節(jié)能報告獲批后，在中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的項目均實施節(jié)能承諾備案制。位于中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的睿顯OLED微型顯示芯片產(chǎn)業(yè)化項目節(jié)能審查從原先的專家評議、報告修編、核發(fā)批復等多個環(huán)節(jié)簡化為1個環(huán)節(jié)，從至少15個工作日辦結(jié)縮減至1天辦結(jié)，這讓該項目負責人喜上眉梢。
據(jù)悉，在營商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展考核指標中，欽州港片區(qū)行政審批局承擔的企業(yè)開辦、建筑許可、政務環(huán)境等各項指標均領(lǐng)跑全區(qū)，共有商事登記確認制等7項制度創(chuàng)新成果在全區(qū)復制推廣。
B服務外延，“互聯(lián)網(wǎng)+”顯優(yōu)勢
4月13日，中國石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司辦事員同時在網(wǎng)上提交了5臺特種設(shè)備使用登記的申請，不到三分鐘，即顯示系統(tǒng)已自動審批辦結(jié)。
從“部門分頭辦”到“窗口集中辦”，從“一窗一次辦”到“一證簡化辦”，從“網(wǎng)上自助辦”到“掌上移動辦”，隨著片區(qū)政務服務辦事方式的不斷迭代升級，便民已經(jīng)不止于窗口柜臺，更延伸至網(wǎng)上辦、掌上辦和異地辦。目前，該片區(qū)已梳理出第一批網(wǎng)上辦(掌上辦)高頻次事項目錄33項，實現(xiàn)20項以上高頻事項通過網(wǎng)上平臺、手機App智能辦、自助辦。
讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是關(guān)鍵。該片區(qū)行政審批局依托廣西數(shù)字政務一體化平臺，加快推進人口數(shù)據(jù)、法人單位、電子證照、自然資源和空間地理、社會信用五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和政務數(shù)據(jù)資源歸集共享。從2021年起，該片區(qū)行政審批局在廣西企業(yè)開辦“一窗通”平臺內(nèi)實現(xiàn)稅務、人力資源社會保障、住房公積金等涉企服務高頻領(lǐng)域率先電子營業(yè)執(zhí)照應用，實現(xiàn)了交通、衛(wèi)生、食品藥品等跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域行業(yè)許可證辦理時電子營業(yè)執(zhí)照互通互認。同時，建設(shè)電子印章公共服務平臺，通過公安系統(tǒng)接入部級數(shù)據(jù)匯聚平臺完成備案，可提供全國范圍內(nèi)電子印章的統(tǒng)一查驗、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一備案，實現(xiàn)新開辦企業(yè)區(qū)塊鏈物電同源，電子印章與實體印章、電子營業(yè)執(zhí)照同步免費發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計，2021年，欽州港片區(qū)在全區(qū)率先推行商事登記確認制改革，率先研發(fā)上線企業(yè)開辦“人機對話”審批系統(tǒng)，高效完成片區(qū)近1.7萬家新設(shè)立企業(yè)注冊登記任務，同比增長258%。
“今年我們將大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’模式，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達95%以上。同時創(chuàng)新推進政務服務‘跨省通辦’，全面推行‘一件事’套餐+承諾審批’模式，拓展自貿(mào)專區(qū)智能化審批功能和智慧政務建設(shè)，實現(xiàn)更廣領(lǐng)域的線上辦、異地辦。”欽州港片區(qū)行政審批局負責人介紹，具體來說，即推行工程項目電子證照、創(chuàng)新特種設(shè)備智能登記、創(chuàng)新交通運輸高頻事項“指尖審批”、優(yōu)化升級商事登記智能審批等。
C聯(lián)動代辦，助推企業(yè)發(fā)展
“受益于審批程序的簡化，我們公司投資220億元建設(shè)的120萬噸己內(nèi)酰胺—聚酰胺一體化配套項目，至少能提前兩至三個月完工。”廣西恒逸新材料有限公司綜合管理部負責人翁昊天說。
欽州港片區(qū)探索推出建設(shè)工程“信用+承諾”綠色審批模式、“極簡審批”“豁免許可”等審批改革制度。針對一些規(guī)模大、施工工藝復雜、工程標段分散的項目，研究出臺了《中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)工程建設(shè)項目極簡審批辦法(試行)》及8個配套文件，推進工程報建“極簡審批”縱深拓展、推行低風險社會投資項目“量需審批”改革、優(yōu)化政府投資項目審批程序，努力探索欽州港片區(qū)行政審批改革之路。
“如今片區(qū)一般社會投資類項目辦理環(huán)節(jié)已經(jīng)減少至8個環(huán)節(jié)，辦理時限壓縮至28個工作日以內(nèi)，大大節(jié)約了企業(yè)的時間和費用成本，有力推動了工程加快建設(shè)。”該片區(qū)行政審批局相關(guān)負責人說，在改革實施前，這樣的審批速度幾乎是不可能的。
此外，針對重點工程建設(shè)項目，該片區(qū)行政審批局還推出“你投資，我代辦;你創(chuàng)業(yè)，我服務”為主題的聯(lián)動代辦服務，給每個重點工程建設(shè)項目安排至少一個代辦員作為項目“保姆”，對接聯(lián)系、答復咨詢、全程幫代辦服務，企業(yè)只需提供審批所需的有效必備資料，就能一次受理、全程代辦。審批遇到困難，還有專門的工作微信群，里面有相關(guān)審批部門分管領(lǐng)導和業(yè)務板塊負責人，對項目各項審批手續(xù)的辦理進行實時指導。在“保姆式”服務的助推下，華誼一期、中偉一期等一批重大項目提前實現(xiàn)竣工和投產(chǎn)。(記者 簡文湘 通訊員 郭鎮(zhèn)俊 班妮 黃春淋)
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