資料圖：大學(xué)生在人才市場求職。韓章云 攝
投訴歧視獲政府回復(fù)“力挺” 求職者維權(quán)仍“落空”
法律人士建言，應(yīng)完善相關(guān)制度，降低擇業(yè)者維權(quán)成本
因在招聘會上遭遇就業(yè)歧視，甘肅籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生小李(應(yīng)采訪對象要求，此為化名)向“省長信箱”投訴。甘肅省人社廳明確答復(fù)：支持維權(quán)。
這個看起來“速辦速決”的事件，結(jié)局卻并不“美好”，舉證難、投訴難、訴訟難等問題讓小李困惑不已。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就業(yè)促進(jìn)法雖已頒行10年，公平就業(yè)的相關(guān)規(guī)定也已深入人心，但在現(xiàn)實中各種地域歧視、學(xué)歷歧視、健康歧視、性別歧視、戶籍歧視等可謂五花八門、防不勝防。而在維權(quán)路上，求職者更是屢遭“玻璃門”。
從“地域歧視”到“三本歧視”
小李從山東某醫(yī)學(xué)院校康復(fù)治療學(xué)專業(yè)畢業(yè)，曾在青島大學(xué)附屬醫(yī)院實習(xí)，掌握目前相對熱門的康復(fù)、醫(yī)療、預(yù)防、保健等專業(yè)知識，按說應(yīng)有不錯的就業(yè)前景，但現(xiàn)實令他“很無奈”。
從今年初開始，小李陸續(xù)向多家用人單位投出了簡歷。3月初，他接到東部某省一所醫(yī)院的面試通知。結(jié)果在面試環(huán)節(jié)被“刷下去”，理由是“家在甘肅，太遠(yuǎn)”。
不久后，甘肅省多家醫(yī)療單位共同在蘭州大學(xué)舉辦校園招聘會，小李趕往參加。但在招聘會現(xiàn)場，某醫(yī)院負(fù)責(zé)人掃了一眼簡歷封面，直接拒絕，給出的答復(fù)是，“我們不要‘三本’”。
輾轉(zhuǎn)了幾家醫(yī)療單位，結(jié)果大致如此。他多方打聽后得知，“不要‘三本’是當(dāng)?shù)匾恍┽t(yī)療單位的‘潛規(guī)則’”。
4月底，小李在甘肅省政府主辦的“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站上向“省長信箱”投訴。
5月初，甘肅省人社廳在接到“轉(zhuǎn)辦”的投訴后，迅速給出答復(fù)，支持他向醫(yī)院主管部門或校園招聘活動組織方反映責(zé)令其糾正，也可以向人社部門投訴或向法院提起訴訟。
他覺得有了這樣的回復(fù)，理應(yīng)獲得滿意的結(jié)局，然而現(xiàn)實卻令他“更加無奈”，問題依舊未能得到解決。
維權(quán)遭遇“玻璃門”
甘肅省人社廳有關(guān)人士表示，國家法律和有關(guān)政策文件都強(qiáng)調(diào)，用人單位招用人員應(yīng)提供平等的就業(yè)機(jī)會，不得就業(yè)歧視，招聘高校畢業(yè)生不得以畢業(yè)院校作為限制性要求。
去年12月，教育部在《關(guān)于做好2018屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中明確要求，嚴(yán)禁發(fā)布帶有歧視性內(nèi)容的招聘信息。甘肅省人社廳等部門也從今年3月起，開展了規(guī)范人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱ㄟ^設(shè)立就業(yè)服務(wù)和投訴窗口等方式暢通投訴舉報渠道，嚴(yán)查招聘活動中存在的就業(yè)歧視等違法違規(guī)行為。
“上”有國家法律法規(guī)，“下”有地方行政主管部門的支持，求職者維權(quán)應(yīng)該不難，實際情況卻是行政投訴遭遇“玻璃門”，而法律訴訟也并不順利。
記者在采訪中了解到，小李雖然向當(dāng)?shù)匦l(wèi)計委和教育廳咨詢了有關(guān)情況，但最終并沒有對涉嫌歧視的用人單位進(jìn)行實名舉報。
有關(guān)工作人員表示，遭遇就業(yè)歧視的求職者普遍擔(dān)心，即便是要求行政主管部門責(zé)令糾正，自己也往往會被用人單位以種種理由 “拉黑”“刷掉”;如果走司法程序，存在“立案難、舉證難、勝訴難、賠償?shù)?rdquo;，求職者大多選擇“忍氣吞聲”。
反歧視：“十根指頭不如一個拳頭”
“每到就業(yè)季，用人單位就業(yè)歧視現(xiàn)象屢見不鮮。”在蘭州財經(jīng)大學(xué)教授雷興長看來，目前的就業(yè)歧視“花樣翻新”，普遍存在的學(xué)歷歧視、健康歧視、戶籍歧視、婚姻歧視等，而針對女性就業(yè)的各種歧視現(xiàn)象最多，甚至還出現(xiàn)了“晚婚歧視”“二孩歧視”，使得求職者遭到不公平的就業(yè)對待。
雷興長認(rèn)為，原因在于糾錯機(jī)制弱化，求職者的維權(quán)成本過高。
甘肅省政府法制辦公職律師、北京徳和恒律師事務(wù)所律師王曉林認(rèn)為，現(xiàn)有法律法規(guī)缺少具體的技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，可操作性不強(qiáng)。特別是要進(jìn)入訴訟程序，求職者很難提出證據(jù)證明其遭受的不利后果是由于用人單位的歧視行為造成的;同時，就業(yè)歧視訴訟作為一般的民事訴訟，一審審限為6個月，二審為3個月，求職者面臨時間成本和經(jīng)濟(jì)成本的考量。
“十根指頭不如一個拳頭，反就業(yè)歧視不能長期‘虛設(shè)’。”王曉林認(rèn)為，應(yīng)該整合現(xiàn)行法律法規(guī)資源，制定一部反就業(yè)歧視的基本法律，通過提升完善我國的反就業(yè)歧視民事訴訟制度，降低就業(yè)者的維權(quán)成本，對存在就業(yè)歧視單位、企業(yè)予以懲戒。
