近日，蘇州市住房和城鄉建設局對蘇州悅順房地產開發有限公司(以下簡稱“蘇州悅順”)罰款20540元，因其未取得建筑工程施工許可證即擅自施工。記者查詢發現，蘇州悅順隸屬于綠城中國控股有限公司(以下簡稱“綠城中國”，股票代碼：03900.HK)旗下。

蘇州市住房和城鄉建設局公示行政處罰決定書顯示，蘇州悅順違法事實如下：

蘇州悅順在蘇地2019-WG-2號S1#樓工程項目建設中(面積：1645平方米，合同價：158萬元)，未辦理質量監督手續、未辦理安全監督手續、施工圖設計文件未經審查、未取得建筑工程施工許可證的情況下，已由南通豐匯建設有限公司，于2019年08月20日擅自施工。上述行為違反了《建設工程質量管理條例》第十三條、《建設工程安全生產管理條例》第十條、《建設工程質量管理條例》第十一條和《中華人民共和國建筑法》第七條第一款的規定，故予以立案。

蘇州市住房和城鄉建設局處罰依據為《中華人民共和國建筑法》第六十四條和《建設工程質量管理條例》第五十七條規定，作出上述處罰。處罰決定日期為2019年12月25日;行政處罰決定書文號：蘇住建監罰字[2019]第182號。

據中國經濟網記者統計，三個月內，蘇州悅順遭蘇州住建部門處罰兩次。

信用中國顯示，2019年10月14日，蘇州市吳中區住房和城鄉建設局對蘇州悅順罰款30萬元，其違法事實為在開始施工前，未按照國家規定辦理工程質量監督手續。

蘇州悅順違反了《建設工程質量管理條例》第十三條規定。依據《建設工程質量管理條例》第五十六條第六款規定，蘇州市吳中區住房和城鄉建設局作出上述處罰。行政處罰決定書文號：吳住建罰字[2019]第037號。

蘇州悅順成立于2019年5月24日。其股東結構如下：上海彌晟置業有限公司持股75.00%，認繳出資187500萬元;招商局地產(蘇州)有限公司持股25.00%，認繳出資62500萬元。上海彌晟置業有限公司為綠城房地產集團有限公司子公司。招商局地產(蘇州)有限公司為招商局蛇口工業區控股股份有限公司(股票簡稱“招商蛇口”，股票代碼：001979)旗下全資子公司;招商蛇口持股100.00%。

綠城房地產集團有限公司官網顯示，1995年1月，綠城在中國杭州成立;2006年7月，綠城中國在香港聯交所整體上市;2012 年6月，綠城中國引入九龍倉集團作為戰略性股東。2014年12月，中國交通建設集團有限公司與綠城中國簽訂戰略合作協議，目前已是綠城中國第一大股東。

相關法規：

《建設工程質量管理條例》第十一條：施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門、國務院其他有關部門制定。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。

《建設工程質量管理條例》第十三條：建設單位在開工前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續，工程質量監督手續可以與施工許可證或者開工報告合并辦理。

《建設工程質量管理條例》第五十六條：違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：第六款：未按照國家規定辦理工程質量監督手續的。

《建設工程質量管理條例》第五十七條：違反本條例規定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。

《建設工程安全生產管理條例》第十條：建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

《中華人民共和國建筑法》第七條：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

《中華人民共和國建筑法》第六十四條：違反本法規定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。