據(jù)報(bào)道，日前，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室發(fā)出通知，將于2020年開展義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)情況督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)不到位的，將采取約談、問責(zé)等多種措施督促整改。
“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”，早在義務(wù)教育法和教師法中，就寫得明明白白。2018年出臺(tái)的關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見中，重申了“核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”。公辦義務(wù)教育階段教師待遇和公務(wù)員待遇之間的“掛鉤”關(guān)系一步步被細(xì)化和強(qiáng)化。
教師是教育發(fā)展的第一資源，工資待遇是教師關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，是吸引優(yōu)秀人才從教、穩(wěn)定教育隊(duì)伍、提高教師經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著一系列教師待遇保障制度的落實(shí)，教師收入待遇明顯提高。但不可否認(rèn)的是，教師工資收入水平距離不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的目標(biāo)還有差距。
這種差距的表現(xiàn)之一，在于公務(wù)員在年終可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。在一些地方，這種“一次性獎(jiǎng)勵(lì)”占公務(wù)員工資收入的比例很高。如果對(duì)標(biāo)公務(wù)員基本工資，而不是包括“一次性獎(jiǎng)勵(lì)”在內(nèi)的實(shí)際收入，那么兩者的收入差距就無(wú)法真正縮小。此次通知要求“在年終為公務(wù)員發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼及安排下一年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，務(wù)必統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育教師待遇保障問題”，這就抓住了關(guān)鍵點(diǎn)。
造成教師收入與公務(wù)員收入差距，原因是多方面的。主觀上是一些地方對(duì)教育重視不足、投入不夠，在分配財(cái)政支出時(shí)，優(yōu)先保障的往往不是教師;客觀上是由當(dāng)前教育管理體制造成的，義務(wù)教育階段教育投入主要由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，一些地方財(cái)政緊張，尤其是一些中西部省份，教育投入主要靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，沒有欠薪問題發(fā)生已殊為不易，巧婦難為無(wú)米之炊。
因此，確保義務(wù)教育教師平均工資不低于公務(wù)員，一方面，要進(jìn)一步完善中小學(xué)教師工資財(cái)政保障機(jī)制，提高地方政府保障教師待遇的能力。比如，明確各級(jí)政府的責(zé)任，當(dāng)縣級(jí)財(cái)政難以保障“不低于”時(shí)，由上級(jí)政府統(tǒng)籌補(bǔ)足差額;加大中央財(cái)政對(duì)地方落實(shí)教師工資待遇的財(cái)政支持力度。
另一方面，需要通過“長(zhǎng)牙齒”的督導(dǎo)發(fā)力，敦促地方政府落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，優(yōu)先落實(shí)義務(wù)教育階段教師工資收入政策，保障好教師待遇。
