上海對(duì)地下水的開(kāi)發(fā)利用由來(lái)已久，自英商在外灘開(kāi)鑿第一口深井，至今已有一百多年的歷史。因地下水水質(zhì)好、處理工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，曾作為部分區(qū)域公共供水的主要水源。六十年代起，隨著工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，因自來(lái)水供應(yīng)能力有限，地下水開(kāi)采量激增，年開(kāi)采量一度保持在1.5億m3以上。

九十年代初，由于城市建設(shè)增速及地下水大量開(kāi)采等因素，地面沉降問(wèn)題突顯，引起了市政府的高度重視。“九五”期間，本市通過(guò)嚴(yán)格審批新建深井，強(qiáng)化成井質(zhì)量管理，著力用水水平提高，加大地下水回灌力度等措施，年開(kāi)采量從歷史峰值的2億m3控制到1億m3以內(nèi)，年回灌量保持在1500萬(wàn)m3，地下水水位回彈明顯，地面年均沉降量控制在10毫米左右，較1990年同比減少了8毫米之多，有效地控制住深層地面沉降。

2000年后，本市以更加科學(xué)化、精細(xì)化的管理方式開(kāi)展地下水超采治理工作，相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市地下水管理的若干意見(jiàn)》《上海市取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》《上海市地下水利用與保護(hù)規(guī)劃》《上海市地下水應(yīng)急供水水源規(guī)劃》等各類法規(guī)、規(guī)劃。通過(guò)水務(wù)人的不斷努力，本市深化地下水應(yīng)急供水體系研究，在高校、公園、應(yīng)急救援站等場(chǎng)所建設(shè)了一批具有應(yīng)急供水功能的采灌兩用井，同時(shí)利用部分原有開(kāi)采井改造為回灌井，結(jié)合本市地面沉降防治要求，開(kāi)展地下水人工回灌工作，組建起本市的應(yīng)急供水體系和地面沉降防治力量。

2011年本市首次實(shí)現(xiàn)了采灌總量平衡，隨后回灌量逐年上升并大幅超過(guò)開(kāi)采量。

2021年，由市供水管理事務(wù)中心牽頭開(kāi)展的《上海市地下水應(yīng)急管控試點(diǎn)建設(shè)》項(xiàng)目，從提升應(yīng)急水質(zhì)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集能力、實(shí)現(xiàn)智慧化控制三個(gè)方面，融合全市地下水的日常和應(yīng)急管控要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行工程改造，探索出一套符合國(guó)家和本市要求的地下水管控和建設(shè)模式，進(jìn)一步提升了本市應(yīng)急供水保障和地面沉降防治的能力和手段。

近年來(lái)，本市年均地下水開(kāi)采量嚴(yán)格控制在500萬(wàn)m3以內(nèi)，年回灌能力始終保持在2300萬(wàn)m3以上。通過(guò)典型監(jiān)測(cè)井長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)顯示，自2011年以來(lái)，本市深部第二-第五含水層的水位均有大幅上升，最大上升幅度達(dá)到26米，地面年沉降量穩(wěn)定在6毫米以內(nèi)。

地下水超采治理，為上海的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，地下水管理進(jìn)入了新的時(shí)代，精細(xì)管控、科學(xué)管理的理念將深入運(yùn)用到本市的地下水管理工作中，努力打造“人民城市”的幸福樣本。

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