“近期所謂的‘缺電’，實際上是一個電價、煤價的理順問題。它完全是一個市場調度和市場合理管理的問題，而不是生產能力或者‘缺煤’的問題。”

11月16日，在中國新聞社國是論壇與能源基金會共同舉辦的“能源中國—加快構建新型低碳電力系統滿足日益增長的電力需求”論壇上，中國能源研究會學術顧問、國家發改委能源研究所原所長周大地表示，應當理順價格。官方通過行政性介入制止了市場上的“投機性暴漲”后，沒多長時間電煤又恢復到儲煤較高狀態。今后要對包括儲能電價、用能電價在內的電價系統進行合理的結構性調整，不是說電價要大幅度上升，而是電價結構要有合理變化。

對于調整電價結構，周大地認為電價系統的改革具有關鍵作用，但背后的核心在于電力低碳化、零碳化，要克服障礙解放生產力。他指出，中國已具備了低碳轉型的巨大潛力，碳達峰需要電力零碳先行。在“雙碳”目標背景下，中國電力系統面臨轉型。但在此過程中，克服其巨大體量帶來的慣性成為一大挑戰。

周大地表示，過去30年來，中國電力系統一直保持高速增長，目前在電力裝機、發電總量、電力輸送系統建設和規模，以及常規發電技術、電網運行技術和可靠性等方面均位居于世界前列。可面臨巨大轉型，要從這種大規模集中型的、以化石燃料為基礎的電力系統轉化成零碳電力系統，過去的很多優勢在某種程度上也成為一種阻力。

“好的方面，中國在核電、水電、新能源發電技術和裝機，以及新能源消納等方面，現在處于國際先進地位。特別是光伏、儲能電池等可再生能源技術領域已經處于世界最前列，可以說正引領新能源發展。同時，由于光伏、風電以及儲能系統的快速技術進步和大規模制造能力，中國具備了低碳轉型的巨大潛力。”周大地認為，隨著光伏、風電以及儲能系統裝機成本大幅度下降，轉換效率明顯提高，已經有具備了市場競爭力。

他舉例說，中國風光發電成本過去十年來大幅度下降，其中風電成本下降約30%到40%，太陽能發電成本下降50%到80%，且還有進一步下降空間。作為重要的儲能技術，鋰離子等電池儲能技術進步也非常快。鋰電成本十年前每千瓦時7700多元，現在已下降至680元；儲能度電成本5年內也有望從現在的0.66元下降至0.2元左右，這些都為低碳轉型創造了很好的基礎條件。

“碳達峰需要電力零碳先行。”周大地表示，全國電力裝機容量近23億千瓦，其中可再生能源發電裝機占比超過40%。今后能源系統的碳中和，必須要建立以零碳電力為核心的新型電力系統，電力系統要力爭在2040至2045年期間實現零碳化，所以下一步必須加快非化石能源電力發展速度。

周大地表示，能源系統的碳中和，必須要建立以零碳電力為核心的新型電力系統，也就是說所有的能源供應從非化石能源發電起步，做到這一點，終端能源才可以高度電氣化，從而實現終端用能零碳化。

有觀點認為，還應該保留一部分化石能源通過燃燒或者其他的方式進入能源系統，對此，周大地認為，隨著非化石能源特別是風電、光伏發電成本大幅度下降，化石能源無論是發電還是終端用能都比較昂貴。同時，對于完全以風電、光伏發電作為電力基礎的觀點，周大地表示，對中國來說，水電和核電仍然會起到很重要的作用，可以參與調控，在相當程度上提高電力供應的穩定性。